张国华：我们要建设不含水分的、老百姓看得见的全面小康-网络新闻报

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张国华：我们要建设不含水分的、老百姓看得见的全面小康

来源：新华访谈作者：中国网络新闻报日期:2013/3/18 23:40:10 阅读:

[主持人]各位网友大家好，欢迎您收看新华网2013全国两会特别访谈。党的十八大报告提出,要“确保到2020年全面建成小康社会”。今年两会温总理所作的《政府工作报告》，也紧紧围绕着全面小康目标的实现来部署工作。全面小康建设关键要落到地方上。今天，就为大家邀请到了全国人大代表、江苏南通市市长张国华做客我们的访谈直播间，张市长欢迎您。[03-07 16:34]

[张国华]主持人好，亲爱的网民朋友们好。今天非常高兴来到新华网与大家在线交流，可能有的网民朋友对南通有所了解，有些朋友还比较陌生，我先简要地把南通情况向各位网民朋友们介绍一下。[03-07 16:35]

[主持人]我们也想听听，在市长的心目中南通最响亮的名片是什么？[03-07 16:35]

[张国华]南通是滨江临海的城市，靠近上海，也是非常有区位优势的一座城市。南通的面积有8001平方公里，还有200多公里的海岸线，沿海滩涂面积接近2500平方公里，我们的人口763万，下辖三个县级市、两个县再加上三个区和国家级南通经济技术开发区。南通应该说是一个非常有特色的城市。作为“扬子第一窗口”，南通也是我们国家改革开放以来第一批沿海对外开放城市。同时南通这几年来经济发展也比较快，是一个经济实力比较强的城市。[03-07 16:39]

[张国华]目前，我们整个经济总量在全国所有大中城市里面排行第25位，在地级市里面，我们的财政收入已经排到了第5位，整个经济有比较好的发展。南通的建筑业比较发达，在全国各地包括海外都可以看到我们南通的建筑队伍。同时，南通又是历史悠久的历史文化名城，有5000多年的文明史、一千多年的建城史和一百多年近代的辉煌史。所以南通是文化底蕴深厚的一座城市。同时南通也是生态宜居的城市，我们是沿江临海的城市，有河、有江、有海，所以生态环境各个方面非常宜居。南通也被称为“长寿之乡”。这几年来随着教育、文化、医疗的发展，南通的社会文化建设也走在了前列。[03-07 16:41]

[主持人]南通是个好地方。听了您的介绍网友们更有了深刻的了解。南通有地理上的优势，您讲过一句话，说：南通不是上海，但是它就在上海。在这里，您也给我们介绍一下南通市建设全面小康是怎么部署的？[03-07 16:42]

[张国华]小康是我们全体人民的一个共同目标，南通经过改革开放30多年的发展已经奠定了良好的基础。应该说在过去的十年，在江苏省制定的全面小康体系的目标指引下，省里面四大类、18项25条指标在南通扎扎实实地落实。从目前来看，我们南通已经基本上达到了省定的全面小康的标准。但是这个标准达到以后不等于我们已经完成了任务，我们要在这个基础上，建设更高水平的小康，在从小康到现代化的过程中做好衔接。[03-07 16:46]

[张国华]首先，我们要把短板拉长，要把缺的也补齐，同时还要“补软”，要把软的做强，真正建设一个实实在在的、不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康。在这个基础上，在小康社会建设过程中，我们正在按照江苏省全面小康和基本实现现代化的两个“率先”的目标要求推进各项工作。特别是，我们强调不能以平均数代替大多数。让统计指标与老百姓的感受真正有机结合起来，真正让老百姓享受到看得见、摸得着的小康社会。所以，我们最近也在围绕经济发展、人民生活、社会建设、民主法制、生态文明和老百姓的认可程度的六个方面，进一步完善我们从小康到现代化建设的这种更高水平的小康的目标要求来推动我们南通的整个建设。[03-07 16:47]

[张国华]我们在推动小康社会建设过程中，主要把握以下几点：一是使老百姓的收入持续上升，我们通过八项举措实现老百姓的收入倍增。我们老百姓收入到去年底城镇收入达到2.83万，农民是1.32万。二是使保障水平持续提高，虽然目前我们水平还不是很高，但是我们在逐步提升，目前覆盖面已经达到了99%以上。三是使民生投入持续增长。特别是我们公共财政的投入都要向民生领域倾斜，虽然我们前几年已经提高了五个百分点，现在达到55.6%，但是我们感觉到还不够，今后民生投入的目标，我的看法是要达到70%左右。四是使公共服务的水平持续提升。特别是对老百姓的就业、医疗、保障以及文化等方面要进一步提供比较好的服务。[03-07 16:49]

[主持人]您刚才讲到，要建设更高水平的小康。我们也想知道在南通什么是最具竞争力的？什么又是您刚才所讲的短、缺、软的方面呢？[03-07 16:50]

[张国华]应该说，我们现在相对比较“短”的，我感觉还是老百姓的收入。老百姓的收入虽然现在城镇居民达到了2.8万，但是我认为还要提升，要让老百姓的收入增加得更快。所以我们提出了八项举措，可能还有更多的方式来提高老百姓的收入，让他们有增收的渠道。我们希望花五到六年的时间达到倍增的目标。至于“软”主要突出在哪里呢？比如，我们的一些环境要素还不够硬，甚至一个企业、一个园区或者是一个项目造成一些环境的影响以后，就会对我们区域造成影响，整个生态环境就会使老百姓有很多不满意的地方。我认为老百姓对环境不满意，说明对我们小康还不满意，认可度也要打折扣。我认为类似这样的还是属于“软”的。我认为“缺”的方面主要突出在公共服务领域，虽然我们在加快社会建设，目前我们确立了社会建设的十大体系。按照十大体系排出了50个项目，通过每年围绕十大体系做几十件民生实事。比如去年我们做了10项42个项目，今年做了40个项目，每年做几十个项目做个五年甚至更长一点的时间，积累起来以后，能够把老百姓所需求的公共服务满足好。[03-07 16:54]

[主持人]您刚才不止一次提到了收入倍增，可见老百姓的收入您是很关注的。我看到数据，南通2011年时，制定了城乡居民收入倍增计划。[03-07 16:55]

[张国华]确实，我们整个社会的发展，从历程来看我们是从原来的贫穷到温饱，温饱以后要到小康。这个过程中已经发生了根本性的转变，因为小康的要求，就会让老百姓各方面的期待越来越多，但主要的还是要让老百姓的口袋鼓起来，从而达到小康。到了小康以后，还要有一个富裕的过程，让老百姓有更多的增收的渠道。这需要我们政府的引导，同时也需要市场的培育，另外还要社会的鼓励。[03-07 16:55]

[主持人]您的口中句句不离民生。这次总理报告也花了很大篇幅讲民生，南通在推进以保障和改善民生为重点的社会建设方面是怎么考虑的？[03-07 16:56]

[张国华]温总理这次报告中，很重要的一句话，我看了后印象很深，就是着力加强社会建设。我们推进全面小康建设也好，推进现代化进程也好，我们切实要五位一体，把经济作为中心，没有经济什么都是空话，但是经济发展以后，我们更加要强调的是社会建设。我们分了十个大类，建立了一个十大体系，就这方面来讲，我们南通也在通过实践进行探索。在这个体系中首先是养老、二是医疗、三是失业、四是工伤、生育保险等等方面，要建立一套保险的制度。特别是在公共服务领域里面，我想，我们还是要能够提供老百姓所需求的公共产品，因此也要进一步进行细分，从最根本的医疗、教育、卫生、保障、安全、生态、交通、养老等方面做起。[03-07 16:58]