图注：女孩坠井事发现场

导语：杨丽君，21岁，青春韶华，即将大学毕业，从北京回长沙找工作。3月22日晚长沙突降暴雨，刚为前男友做完晚饭的她，在回家路上不慎落入一个无盖窨井……截至今天凌晨，女孩还没有被找到。

在暴雨中的长沙，跌入无盖下水道，这究竟是天灾还是人祸？

一、看起来，这是天灾

1、不少人质疑窨井盖并不是被暴雨冲走，是本不存在（被偷了）

首先要追问的，是窨井盖为何会消失。22日至23日10时，湖南省气象台已连续拉响各类灾害性天气预警，其中暴雨预警5个、大风预警3个、雷电预警1个，并提醒公众和相关部门注意防范强降雨和强对流天气带来的不利影响。22日晚9时30分许，一场突袭的暴雨让长沙涂家冲赤黄路陷入“一片汪洋”，路过此处的21岁女孩杨丽君正是在此时掉入一个无盖的下水道。

图注：落井的邵阳女孩杨丽君

失踪女孩的朋友，不停地问警戒警察，“为什么这里没有井盖，为什么没有井盖？”在新闻跟帖中，也发现很多网友的情绪化表达“偷井盖者死全家，太伤天害理了”，之所以会有这样的质疑和不解，是因为我们看过了太多的窨井盖被偷的新闻，也见惯了市政部门在处理无盖井时的拖沓和推诿。

而现场的救援人员则称“出事的下水道口井盖可能是被过多过急的雨水冲走”，这样的解释似乎更是让人不信服：既然窨井盖能承受重型卡车的碾过，为何扛不住雨水的击打？

2、但这次窨井盖的缺位，确实不是人为因素直接导致

深井“吞人”可能有两个原因：一是没有井盖；二是井盖被破坏。城区井盖主要有镀铁、水泥和复合型材料井盖两种，镀铁井盖因为具有一定经济价值，经常成为一些人的“猎物”而被偷盗；而水泥和复合型材料则没什么经济价值，能够“保得住”，但易磨损。

在这起事故中，窨井盖的丢失原因并非人为。因为在距离事故现场不远的赤黄路旁边的报刊亭就找到了被冲走的井盖，这便证明了在暴雨来临前，这口下水井还不是“无盖井”。而之所以被大雨冲走，存在两种可能。其一，暴雨产生的巨大压力作用在窨井盖表面，直接冲击井盖使其翘起一定的角度从而飞了出去；其二，大雨致下游排水不畅，地下水暴涨，井盖直接被从下方垂直顶开。

这样的事也不是第一次发生，去年北京暴雨、前几年济南大水，都有发生过井盖被掀、顶开，人掉入深井的案例。北京的事还曾被作为正面典型来报道“7月21日，北京遭遇特大暴雨，在海淀区的北太平桥下，当时暴雨倾注，马路中窨井盖被雨水冲开，数名环卫工人一人把守一个，用自己的身躯提醒着过往的行人，为车辆作出安全的指引。”

二、实际上，这就是人祸

1、有最简单、最价廉的预防措施，湖南为何不用？

窨井，英文称之为“manhole”，意为“人孔”，这是一个非常形象的名称，使人很容易了解到，窨井最初与最基本的功能是作为方便市政工程人员进出地下工程的孔洞式通道。各类窨井在城市的地下组成了极为庞大的管网结构，但这类结构的“庐山真面目”却是广大市民难得一见的，平日出现在市民眼中的只是这些窨井出入口的遮盖物——窨井盖。

窨井盖覆盖的管道种类繁多，有上水、下水、污水、雨水、电缆等。对于一座城市而言，以它的数量之众、分布之广、与民生关系之密切，窨井盖不应仅仅是市政建设。

这里有一个基本的风险控制意识：在无法完全杜绝风险源的情况下，就要尽量把风险可能造成的伤害降到最低。现在任何一个稍大的城市，窨井盖的数量都是以数以十万计的。客观的看，井盖一丢失或一松动，马上得到补充和修复存在难度，尤其在不可抗力下，这种及时处置的能力，现在的市政管理水平显然还达不到。但一个窨井盖的破损或丢失，很容易造成一名行人生命的逝去，可一张小小的网就很可能拯救生命。

图注：加了一层防坠网的窨井可以站人

最简单的降低风险的方式：就是在窨井盖下设置尼龙防坠网，几块钱一个；井盖丢了也没人会偷尼龙网；防坠网为尼纶材质，能承受600多斤的物体，拉钩也都嵌在在井壁里，承受力大，完全可以接住坠下的人员；这种防坠网安装极其简单，就是用铁钩挂住一张结实的网。以上说了这四种好处，可以说，防坠网是非常聪明、实用、性价比高的设计。

而成都、合肥、郑州从2010年就开始给窨井盖下方配置这种放坠网，同样作为经济并不是很发达的省会城市，长沙为何至今尚未开启这个项目？

2、2010年，红网报道，长沙市城管局市政处处长侯跃辉介绍“长沙市井盖正在优化”，承认“有些井盖已经为长沙市民服务了十几年，甚至是几十年。有的破损严重，有的沉降已经到了低于路面十几公分的程度。”

2012年3月20日《潇湘晨报》报道，“雨季将不期而至，昨晚，长沙市城管局组织人力设备展开针对城区以及周边排水堵点的改造行动，预计总投入为2000万元，整个工程74个排水堵点中，65个要求在今年改造完成，其他的2013年完成。”…[详细]

既然在两年多前就发现了问题的严重性，在去年年初就准备投资2000万改造整个排水工程，为何直到今天才用一起事故证明了自己工作的失败呢？而且，12年承诺的改造工程，进度至今没有公布。

三、全国范围来看，问题更加显著

1、中国窨井的现状，概括起来就三个字“杂、乱、多”

中国窨井的产权单位涉及水务、房管、通信、电力、自来水等十几个部门，其中仅通信就细分为网通、铁通、移动、联通、电信等10多家单位，这是杂。这种“杂”，也即“多头管理”的体制和方式，看似严密、全面，实际上各部门各自为政，相互间缺乏统一协调，很难做到责、权、利的明确和有效对位。

窨井盖常常出现在干道上，这是“乱”。近年来这个问题最为凸显，因为各大城市都在修路，修路必然包括了扩路。很多道路扩宽刷黑，原来在人行道上的井盖“跑”到了路中间，让新路陡然多出大量井盖。

以南京为例，目前共有43万个窨井盖。南京有条晨光路，短短600米长的路面有多达120个窨井盖，令人匪夷所思得多。由此产生的窨井盖赔付风波也层出不穷。据南京市政设施综合养护处姜新会统计，去年1至10月，南京市丢失窨井盖达790个，损坏559个，移位443个，塌陷151个，造成事故223件。平均每个工作日发生一起由窨井盖缺损、损坏引起的索赔纠纷。

图注：九江市一不到10平方米的路面窨井盖数量竟然多达12个

结语：用美好生命的陨落唤起“有关部门”的真正重视，这个代价太大了。

出品：腾讯评论 第2376期

责任编辑：张德笔