3月17日，中国国务院总理李克强在北京人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。中新社发 韦亮 摄

中新网3月26日电 新加坡《联合早报》26日刊文指出，中国政府总理李克强在首场记者会上提出“约法三章”，话语掷地有声，相信这一表态应该是做足了功课。可要全部实现殊非易事，这需要一系列的政策配合。

文章摘编如下：

2013年3月17日，李克强在出任总理后的记者会上提出“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”话语掷地有声，相信这一表态绝不是心血来潮的表白，但是仔细分析这三项任务，可以看出要全部完成并非易事，需要一系列的政策配合。

楼堂馆所一律不得新建，这个完成的可能性较大。因为各地的楼堂馆所已经建很多了。在城市化过程中，地方政府在批地上近水楼台。各地政府机关大楼不仅建得好，而且建得快。但是这些大楼是有使用寿命的，不可能反复拆迁，已经有大量楼堂馆所的基础上，优化使用，相信可以容纳未来五年办公面积增长所需。

财政供养的人员只增不减，完成这个任务难度较大。财政供养人员不仅包含政府机构人员，还包含教科文卫这些事业单位和相关部门的工作人员。这些人员很难减少，因为社会需要足够的相关人员来提供公共服务。

城市化进程中大量农民进城以及中产阶级的壮大，都会使得对于教科文卫以及社会保障方面的公共服务剧烈增加，需要大量的人员来提供这些公共服务。所以，财政供养人员只减不增需要优化人员配置，关系到被改革者和有关部门切身利益，改革阻力较大。

公费接待、公费出国、公费购车俗称三公费用，三公费用关系到部门利益，需要统筹兼顾推进。三公费用实际上也和政府职能转变有很大的关系：政府承担了过多的微观干预职能，必然会出现更多的招待、出国以及购车费用。大部制改革、机构整合之后将会减少三公费用，另外，增加透明性和可监督性是减少三公费用的必经之路。

具体的实施路线李克强也给出了明确的论述： “这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”这说明这一承诺采取逐级下达，增加执行的动力，增大拒不执行者的成本。新一届政府以转变政府职能为抓手，可谓切中要害。“约法三章”全部实现殊非易事，但是如果有坚定的信心和切实的措施，也不是没有可能。(周彬)