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策划导言

今年1月，中国人民大学危机管理研究中心完成《官员形象危机2012报告》。该报告主持人唐钧在接受媒体采访时坦言：“2012年，官员形象危机处于高危状态——危机事件高发、易发，社会负面影响增多，官员形象的形势更加严峻。”

一个显而易见的问题是，官员形象出现危机，不可避免地影响政府的形象，继而伤害政府的公信力。

近段时间，一些发生在官员身上令人震惊的社会新闻不时引发舆论的高度关注，而最具爆炸性、最夺人眼球的大概当数重庆的“视频门”系列事件了。

2012年11月下旬，有人在网上爆出重庆市北碚区委书记雷政富的不雅视频。63小时后，雷政富被免去职务并接受立案调查。出人意料的是，雷政富的下马不过是个序幕——两个月后，即今年1月24日，又有十名重庆市厅局级官员和国企高管因牵涉不雅视频事件被免职。消息一经发布，舆论一片哗然。

令公众感到震惊的是，不雅视频引发的重庆官场“地震”，皆源自几年前不法分子设的一个“局”。

近年来，官员受骗上当的事件并非个案，不法分子的设局类型也不只色诱一种。每一起“引官入局”事件曝光之后，都引来社会舆论的热议、质疑乃至嘲笑。此类事件造成的严重危害与恶劣影响，已远非“入局”当事人的所在部门为之蒙羞了。

当那些“引官入局”的真相被揭开之后，人们不能不产生这样的疑问：心怀叵测的不法分子，为何要把设局的目标锁定在某些官员身上？面对某些并不高明的诈骗手段，那些智商并不低的官员为何屡屡“上钩”？

问题是时代的声音。有专家指出，在高科技手段不断推陈出新的今天，不法分子的设局手段日趋隐蔽化，诱惑形式也日益多样化。如何切实警醒各级官员牢记前车之鉴，避免“入局”悲剧的重演，绝不是一个小问题。

【案例篇】

无论一个人有什么样的政治信仰或宗教信仰，终归存在人性的弱点。而人性的弱点就是设局者得以大行其道的“通行证”。

设局：用的是攻心术，摆的是迷魂阵

□ 龙博文 晓 理

2008年，一个把自己打扮成“港商”的木匠，在骗倒了一堆大小领导后颇为得意地宣称：“阿基米德说过，如果给他一个支点，他能撬动整个地球；我的定律是：抓住一个政府领导的弱点，就能搅动一座城市。” 平心而论，假港商的这番话看似狂妄，但不算吹牛，因为他就是凭着这个“定律”，在宁夏和内蒙古等地成功诈骗了17亿多元。

一位对骗局规律颇有研究的香港社会学者提出这样一个观点：“无论一个人有什么样的政治信仰或宗教信仰，终归存在人性的弱点。而人性的弱点就是设局者得以大行其道的‘通行证’。《局道》一书的要义，其实用两句话便可概括——设局就是抓住‘猎物’的心理欲求以及人性弱点。利用欲求，请君入瓮；针对弱点，逼其就范。”

情欲、权欲、利欲，既是人性中最普遍的基本欲求，也是人性中最常见的致命弱点，更是不法分子针对官员设局的“三大利器”。

设“情色”局：视频陷阱，艳照敲诈

近年来，一些不法分子为了直接诈取官员钱财，或为了让某个官员为自己办事，常常布下“情色”陷阱。而一些意志薄弱的官员，在难以抵挡的异性诱惑下，一步一步钻进了别人设置的圈套。前不久，雷政富等重庆厅局级官员和国企高管纷纷落马，就是因为成了“情色”局中的“猎物”。

2008年至2009年间，重庆永煌集团创始人肖烨等人为了借用公权为企业谋取利益，一手策划了针对重庆地方要员和国企高管的“情色”陷阱。

《南方都市报》披露了相关细节：赵红霞等永煌公司女员工，按照老板肖烨的指示，根据一份内部使用的政府官员通讯录，给众多官员发送手机短信。在每一封短信中，充当“诱饵”的女员工自称是重庆知名地产企业华宇公司的员工，曾与该官员在饭局上见过面，“希望多多联系”。倘若有官员称“没有印象了”，她们就提及华宇老总的名字，称“老总当时也在场”，并嗔怪官员已经忘了自己；如果官员回复短信，就用暧昧或挑逗性言词以及自己的照片继续诱惑官员“入局”。

作为幕后设局者，肖烨等人随时把握、调整“诱饵”与“入局”官员的关系进展情况。经过一段时间的交流之后，赵红霞等人就会和一些“入局”官员在希尔顿等比较高档的酒店喝茶、闲聊、吃饭。此间，她们通常会收到“入局”官员送的首饰、手表、现金、购物卡等礼物。待关系进一步“到位”后，他们就相约到酒店开房。然后，“诱饵”利用随身携带的针孔摄像机，将整个上床过程偷录下来。

偷录视频得手后，如果影像不够清晰，肖烨会要求赵红霞等人在和“入局”官员开房时再录一次；如果视频清晰度已达到他的要求，就会安排其他不法分子扮演色诱者的“男朋友”现场捉奸。这些“入局”的地方官员和国企高管受到要挟后，为了遮掩丑闻、息事宁人，只好利用手中权力为永煌公司的各种利益索求大开方便之门。而肖烨等人借此“杀手锏”顺利进入涉事官员主政的地区，拿下多个建设项目，公司规模迅速膨胀。

大量事实证明，“色诈”之所以屡屡奏效，关键在于戳中了某些官员行为不检点的软肋，点住了某些官员仕途与名誉的“死穴”。而有些官员因为有过行为不检点的经历，在遇到不法分子“广种薄收”式的非针对性敲诈时，往往不敢报案，甚至唯命是从。这种做贼心虚的沉默与臣服，又在无形当中助长了设局者的嚣张。

据《安徽商报》报道：一个湖南的四人诈骗团伙，先从网上搜索县级党政干部的资料、照片，再利用PS技术合成“官员艳照”，在2010年7月下旬至8月上旬，分别到安徽、江西、山西、河北、重庆五省市，将“官员艳照”与敲诈信一同寄给敲诈对象。在寄出48封“官员艳照”后一个月，诈骗团伙即收到33万元赃款。

“×××，我给你两天时间，你准备20万元汇到这个账号。否则，我就将你的名字、职务和照片放到网上，你就是第二个‘雷政富’。”今年1月18日，一名天津籍男子利用PS技术合成艳照，向七十多名河南省地方官员发出了敲诈信。由于郑州警方的意外造访，这个不法分子的发财梦被搅醒了，而此时尚有二百多封正准备发出的敲诈信。这是2月5日《郑州晚报》刊发的一则社会新闻。