新华网济南４月７日电题：官兵“幸福指数”攀升的背后——济南军区推进为兵服务保障记事

    陈朝晖、江豪、梅世雄

    家属来队探亲路费领取了吗？休假伙食费有没有足额发放？退役士兵伤亡保险金能不能对上账？

    近日，记者在济南军区基层一线采访时发现，这些疑问都得到了满意答复。追寻部队建设发展、官兵“幸福指数”攀升的背后，是济南军区积极贯彻改进工作作风要求，落实工薪保险政策，推进为兵服务保障。

    创新手段落实工薪制度

    ２月２０日，春节过后回到部队的上士郭涛，填好探亲休假报告表的当天，就领到了４８６元探亲休假路费。郭涛算了算：从济南到郑州动车二等座来回票价是３８６元，加上乘汽车转车，费用刚好。

    “我们对县以下地区探亲里程采取‘比例系数法’核准，分平原、丘陵、山地分别乘以１．１、１．３、１．５的系数，计算报销探亲路费。”济南军区财务助理员张挺说。

    近年来，济南军区摸索创新了“比例系数法”“三步审批法”“联审联批法”等，有效解决了福利待遇发放中规范难把握、标准难执行的问题。

    “福利待遇的发放，就好比厨子分菜，是一盘盘挨个盛，还是十个盘子一起分，需要周密考量。”济南军区财务部部长窦礼建比喻说，“不会分菜的分到最后有可能少了，也可能吃不完；而善于把握的，既一碗水端平，又能够照顾到极特殊需要的人。”

    变被动保障为主动服务

    为确保复退士兵按时离队，去年１１月，济南军区联合审批工作组辗转青岛、洛阳、新乡等６个地级市１３个师以上单位，现场为符合享受条件的近７００名退役士兵发放伤亡保险金约３６００万元。

    联勤单位类型多、数量大、分布广，军兵种部队时常跨战区执行任务，建制管理与保障体制不一致……“为官兵服务，必须变被动保障为主动服务。”窦礼建说。

    某旅去年３月主动与当地银行协调，在营区门口建了个自动柜员机，解决了营区周边没有银行服务网点、官兵取钱用钱难的问题。

    “谢谢你们！由于我的士兵证已经注销，补发的津贴补贴无法汇到本人账户，财务股为了我专门把钱送到家里。”这是退伍战士林洪２００９年５月２３日给部队寄来的感谢信。

    近年来，济南军区对官兵涉及跨单位调动、个人晋职晋衔，以及探亲休假、家属来队等工薪福利发放问题，都及时予以解决，确保官兵利益得到有效维护。他们还深入海岛、山沟一线调研新标准制度落实情况，为推进服务保障提供了依据。

    让待遇标准在阳光下运行

    “当年休假的探亲路费第二年还能不能报销？”一名战士向上级反映。济南军区财务部工薪保险处不但及时联系为他补发了相关费用，还对他所在单位财务人员进行了批评教育。

    阳光理财，官兵开怀。去年１１月１８日，军人福利待遇网创办２周年，点击量突破百万次。点击网站，军队财经法规、福利待遇计算、工薪工作交流等栏目应有尽有，俨然一部业务知识电子图书馆。

    “政策制度不能挂到网上就了事，关键要发挥好网站监督平台作用。”济南军区财务助理员王宁告诉记者，“比如，根据总部规定，新补的伙食费由伙食单位集中掌握使用，不得退还个人，我们将会同军需部门加强监督，确保专款专用。”

    据了解，每次新政策法规出台，济南军区均在报刊媒体上开辟专栏，采取问答访谈等形式解读，编印知识手册发放部队。对发放标准难以把握的经费，他们及时公示并通过监督热线、网站论坛等为官兵维权提供政策支持。